同志们：

今天，我们在这里召开全市商务工作会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国、全省商务工作会议精神，总结回顾2008年商务工作，分析当前商务发展形势，部署2009年各项商务工作任务。市委、市政府高度重视此次会议，市委殷光临副书记、市政府朱斌副市长亲自到会并将作重要讲话，我们要认真学习，切实加以贯彻落实。下面，我代表市商务局向大家报告工作。

一、知难而进、奋力拼搏，全市商务经济运行良好

2008年，是商务经济工作极其不平凡的一年，我们经历了国际国内经济环境的重大变化。九月份以前，国内货币政策不断从紧、人民币汇率持续升值、原材料价格居高不下、外贸融资困难、国际贸易壁垒加剧等制约着我市外贸、外资、外经工作；九月份以后，美国次贷危机不断加剧，逐步演变成自上世纪经济大萧条以来严重的经济危机，危机从金融领域向实体经济领域蔓延，造成内、外需放缓，消费者消费信心下降。但是，在市委、市政府的正确领导和深切关怀下，在市人大、市政协的大力指导和有效监督下，在各县区、各部门的强力支持和通力协作下，我市商务系统广大干部职工克服国际国内各种不利因素的影响，迎难而上，同心同德、奋力拼搏，使全市商务经济运行态势良好，商务经济指标增幅较大。主要特点表现为：实现五个突破、推进四大工程、创出二个最好。

“实现五个突破”：一是进出口总量突破1亿美元。2008年，全市实现进出口总额10942万美元，同比增长50％。增幅高出全省平均增幅（28％）22个百分点，高出全国平均增幅（18%）32个百分点，增幅居全省第五位 。二是利用外资突破1亿美元。2008年，我市实际利用外资10258万美元，同比增长62%，增幅高出全省平均增幅（20％）42个百分点，高出全国平均增幅（23.6%）38个百分点，增幅居全省第二。三是对外投资与合作取得重大突破。中煤特凿公司重新获得了对外承包工程经营权，与美国CCI公司签订了承包乌克兰沃尔夫煤矿建井工程的意向，工程承包合同额4.17亿元人民币。四是社会消费品零售总额突破89亿元。2008年，我市实现社会消费品零售总额89.2亿元，同比增长22.7％。五是重点商贸项目建设取得重大突破。市委、市政府确定的全市10大商贸项目目前已经有8个项目开工建设，另外2个项目前期工作正在稳步推进。

“推进四大工程”：一是“万村千乡市场工程”三年试点工作全面完成，我市连续三年获得省政府表彰，今年推荐的4家延续承办企业和1家新增承办企业均获得批准。二是“双百市场工程”有新突破，中瑞农副产品批发市场已通过商务部批准，成为全国100家重点改造的农产品批发市场，并获国家163万元资金扶持。三是“社区商业双进工程”取得新成效，我市锦华苑社区、安康社区被评为全国商业示范社区。截至年末，我市已有国家级商业示范社区2个，省级商业示范社区6个。四是“三绿工程”建设活动深入开展，助推猪肉质量安全跃上新台阶，我市县城以上进点屠宰率已经达到100%，乡镇进点屠宰率达到95%，县城以上城市的市场、超市、集体食堂等单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

“创出二个最好”：一是招商引资成果历史最好。全年共引进外资509万美元、内资12440万元人民币，超额完成市政府下达的目标任务，被授予全市招商引资工作三等奖。二是展会成果历史最好。组织企业参加华交会、广交会、徽商大会、中国投洽会、煤机投洽会等展会，共实现贸易成交或出口意向3930万美元、人民币220万元，共签订重大投资项目和贸易合同100多个，总投资90多亿元，贸易成交额15.58亿元。

回顾过去的一年，我们重点抓了以下六个方面的工作：

（一）强化政策促进，推动外贸企业平稳运行。面对全球金融危机带来的国际国内经济形势不断恶化的困难局面，我们认真贯彻执行国家、省政府一系列经济刺激政策，提请市政府及时出台了外贸促进政策，加大服务、协调和调度力度，着力解决企业出口融资困难、出口退税指标不足、出口保险门槛过高等问题，实现了进出口突破亿元大关目标。

（二）组织重大招商引资活动，认真落实签约项目成果。2008年，我局一手抓组团招商，一手抓提高项目落地率，主动服务，成果丰硕。2008中国徽商大会上签约的26个项目已有18个开工建设。第12届中国投洽会签约的山河智能矿山机械制造项目和索谷电缆电缆生产2个项目均已开工建设。我局作为2008煤机投洽会牵头承办单位，认真组织，倾心谋划，大会取得圆满成功，共达成37个贸易合同和意向，成交额15.58亿元；促成37个投资项目签约，总投资36.86亿元。

（三）积极争取上级项目资金，支持商贸流通业发展。加大跑省跑部力度，积极协调省商务厅及有关单位，为我市商贸企业争取政策、项目和资金支持。全年争取国际市场开拓资金51.9万元，高新产品研发项目资金20万元，外经贸促进资金54.8万元，区域协调发展资金134.6万元，市级出口创汇奖励资金100万元，万村千乡补助资金50万元等共约800万元，同时为中小进出口企业解决贷款额度1500万元。

（四）协调跟踪服务，推动十大重点商贸项目建设。建设十大重点商贸项目，是市委、市政府围绕建设“双百双宜”城市目标，高标准建设主城区，改善城市消费环境，提高城市承载力和辐射力的重要举措。我局作为牵头单位，领导高度重视，成立专门班子，责任落实到人，统筹、协调、督办、调度和服务工作有序进行。目前，十大商贸项目已有8个项目开工建设，另外2个项目也正在稳步推进实施。十大重点商贸项目已吸引国际知名企业麦当劳、台湾大润发超市、世界500强沃尔玛签约入驻。

（五）加强市场监测与预警，促进市场健康运行。扩大了市场监测范围，增加监测样本企业数量，汇总、整理、分析监测数据，定期发布市场运营情况。建立了市场应急预警机制、重要商品储备制度和市级生猪储备专项资金，增强应急调控和应对突发事件能力。加大了生猪屠宰、成品油、拍卖、典当等特殊行业监管力度，严格市场准入，规范综合执法，确保商贸市场安全、健康发展

（六）夯实发展基础，提升商贸发展水平。牵头组织有关部门共同修编、论证、出台了《淮北市城市商业网点规划（2006－2020）》，去年底经市政府审批实施。牵头举办淮北市餐饮业发展促进月活动，开展了烹饪技术大赛、餐饮名店认定、经济型酒店认定等系列活动，提高了餐饮业发展水平。加大国有商业企业改制力度，对原商业联合会所属的3家企业实施破产、2家企业进行关闭清算，兑现职工权益资金2200多万元，为3300多名职工办理了失业登记，国企改制工作基本完成。

二、认真研判、超前谋划，准确把握当前商务经济形势

尽管2008年我市商务工作取得了较好成绩，但是各种不利因素依然存在，特别是进入2009年以后，商务经济面临的危机和挑战会更加严重。

（一）不利因素。一是全球金融危机、经济动荡等国际环境影响。受全球金融危机的影响，世界经济衰退带来的严重冲击仍将持续，我市商务发展面临的国内外环境更加复杂。在外贸方面：一是出口订单减少,国际市场拓展难。许多客户与我市外贸企业的签单由原来的长期订单改为短期订单,企业贸易合同不足；二是价跌量减，出口规模扩大难。国际原油价格大幅回落带来出口价格的回落,出口规模保持增长的难度很大;三是外贸稳定发展难。由于我市外向度较低,外贸骨干企业较少,抵御风险能力较差,发展后劲不足;四是企业融资渠道不畅，企业资金周转难。在金融危机的大背景下,贸易风险加大,金融机构惜贷和慎贷的现象比较普遍;五是贸易信用恶化，出口安全收汇难。金融危机使国际银行信用危机，商业信用降低，拒付货款和拒收货物的现象时有发生。在内贸方面：由于金融危机带来的影响，企业效益下滑、用工减少，社会失业率上升，居民收入下降，导致居民消费能力不强、消费预期不旺、消费水平不高，保持国内消费快速增长的难度增大。二是我市商业基础落后带来的影响。在外贸、外资方面，无论是进出口，还是利用外资，在省内比，增幅虽高但总量居后，外向型经济水平不高，起点较低。我市商贸流通领域多年来形成了分散经营、各自为政的格局，零售企业的零散度大，骨干企业少，而且新型流通方式比重较低，虽然连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式已起步，但规模小，实力弱，现代化水平低，主要还是依赖传统百货店、食品杂货店等传统业态。

（二）有利因素。一是国内宏观调控政策转向带来的机遇。自去年下半年以来，国家财政政策由“稳健”转为“积极”,货币政策由“从紧”转为“适度宽松”。出口退税率连续4次调高,特别是纺织品、服装等退税率提高到15%；银行5次调低存贷款利率，企业财务成本大幅减少；国务院要求金融机构制定差别化的授信条件，创新担保方式，通过动产、应收账款、仓单质押等方式，解决中小商贸企业贷款抵押问题，放宽企业融资环境等宏观经济政策的实施，对稳定出口、扩大消费都将产生积极促进作用，将直接促进外贸的稳定发展。二是国际经济政策调整带来的机遇。2009年，输美纺织品进入无配额时代，纺织品作为我市出口拳头产品，配额的取消必将为我市纺织企业开拓美国市场带来契机。虽然欧美等主要经济体消费需求总体下降，但对劳动密集型产成品需求有所增长，我市出口商品多数是日用消费品，国际市场需求刚性较强，仍有一定的市场拓展空间。中国经济持续快速的增长、区域一体化的加强、投资环境的不断改善，使一些跨国公司和企业把中国当作躲避此次金融危机的避风港和最佳投资地，对我市吸收利用外资和开展对外贸易提供了机遇。三是成本压力逐步缓解给企业发展带来的机遇。当前，随着国际原油、原材料价格的大幅回落。市场大宗商品价格普遍下跌，特别是先进技术设备价格跌幅较大，为我市企业利用境外资源和引进国际先进技术设备、提升产业竞争力、扩大进口提供了最佳时机。另外，国内货运价格下降，劳动力成本减少、企业财务费用降低等成本压力的缓解将为制造业的发展和产业转型带来新的机会。四是国家、省政府出台的一系列经济促进政策带来的机遇。国务院扩大内需、拉动消费战略的强力实施，国家促进服务业发展政策的深入落实，国家农村改革发展措施的大力推进，我省促进城乡一体化建设和中部崛起战略等措施的出台，都将进一步促进商贸流通业的发展，繁荣商业市场。五是我市重点商贸项目建设给商贸经济增长增强了后劲。去年由我局牵头推进的重点商贸项目陆续建成开业，如中瑞农产品批发市场、华松国际商城、鼎盛国际的麦当劳、口子国际大酒店、惠我南黎大酒店、金玉满堂大酒店等一批商贸项目相继营业，对我市扩大居民消费，拉动商贸经济增长具有明显的效应。

2009年，机遇与挑战并存，我们一定要保持清醒的头脑，抢抓机遇，转危为机，坚定信心，迎难而上，促进全市商务经济平稳较快发展。

三、开拓奋进、务求实效，推动商务经济快速发展

2009年，我们将以党的十七届三中全会精神为指针，深入实践科学发展观，积极参与泛长三角区域分工与合作，按照“保增长、扩内需、调结构”的要求，突出抓好商贸流通工作。在进出口方面，以“保存量、促增量、调结构”为主线，加快转变外贸增长方式，保持进出口增长10%以上；在利用外资方面，以“项目、活动、信息、服务”为主线，重点抓好四大平台建设，不断提升利用外资水平，实现实际利用外资增幅10%的目标；在对外经济合作方面，以“保增长、扩队伍、增活力、强承包、促投资、重带动”为主线，创新方式、突出重点，外经工作争取上一个新台阶；在内贸流通方面，以“服务民生、扩大消费”为主线，立足城市和农村消费群体，积极扩大内需，社会消费品零售总额突破100亿元人民币。

一是进一步用足用活政策，大力促进外贸企业发展。面对外需下降、订单减少等国际经济环境给进出口企业带来的困难，进一步认清形势，沉着应对，加强调研和服务力度，切实解决进出口企业面临的困难，使外贸进出口保持较好水平。

二是进一步加快平台建设，不断提升利用外资质量。重点抓好政策信息交流平台、项目跟踪推进平台、招商引资活动平台、服务创新工作平台建设，抓住泛长三角发展分工与合作机遇，主动承接国际、沿海资本产业转移，创新利用外资方式，加大利用外资力度，提升利用外资水平。要扎扎实实做好第四届中博会参会筹备工作，认真落实客商邀请和签约项目，搞好项目对接和推介洽谈，确保参会质量和实效。   

三是进一步加强规划指导，推进重点商贸项目建设。城市商业网点规划已经市政府批准，要组织实施好这一规划，合理有序地布置商贸流通体系。积极协调推进今年的重点商贸项目建设,带动新老城区购物中心、连锁超市、精品商厦、星级酒店和品牌大型餐饮业等新型业态的发展。

四是进一步发展现代物流，打造区域性物流中心。站在大市场、大流通的高度，积极整合物流资源，建设一批有产业支撑、特色鲜明、辐射能力强的物流中心和批发市场。发挥淮北粮食资源优势，以面粉及面粉深加工产业为基础，加快百路物流、新蔡物流等粮食物流中心建设；发挥淮北农副产品生产和深加工的优势，支持中瑞、凤凰山等大型农产品市场做大做强；依托大型企业和工业园区，重点发展润恒物流、蓝宇物流等。

五是进一步开拓农村市场，推进农村市场体系建设。继续开展“万村千乡市场工程”，扩大农家连锁店的覆盖范围。继续实施“双百市场工程”，推进农村现代市场体系建设和农副产品流通设施建设。扎实推进“家电下乡工程”，带动农村转变消费方式，提高消费层次，扩大农村消费规模。

六是进一步发展社区商业，繁荣城市消费市场。继续开展 “社区商业双进工程”，支持建设一批生活服务性商业网点；加快实施“惠民放心早餐工程”，完善早餐供应体系，健全早餐发展模式；组织开展“商业节能降耗工程”和“商务诚信建设工程”，大力推进商贸行业信用体系建设，规范市场秩序，营造浓厚的消费氛围。

七是进一步加强行业监管，促进市场健康发展。加强对典当、拍卖、废旧金属回收、旧机动车报废、成品油零售、直销等一些特殊行业的监督与管理，严格行政审批，做好日常监管，促进特殊行业的健康发展；发挥商贸行业协会的协调作用，做好专业市场的培育、管理、发展工作。

八是进一步加强市场调控，提高市场运行质量。进一步扩大市场监测范围，完善市场监测体系和市场信息公共服务体系，及时发布市场供求信息和市场运行情况。严格执行国家和省储备计划，做好市级储备工作，保障居民生活必需品的市场供应。强化商务综合执法力度，确保消费市场食品安全。

九是进一步提高管理水平，保持市场繁荣稳定。提高对接收后的工商市场服务管理水平，加强市场商品质量、食品安全、消防安全等体系建设。加速城市标准化菜市场建设，不断提高市场文明程度，保持市场繁荣稳定，为广大居民提供一个便捷、干净的购物环境。

十是进一步实施人才战略，造就高素质队伍。紧紧围绕“人才强商”战略，加快建立一支熟悉国内外商务情况、通晓国际惯例、具有战略眼光、能把握时代特征和商务发展规律的商务政策制定和商务管理人才队伍。 

同志们，2009年是农历牛年，让我们发扬牛的精神，任劳任怨，埋头苦干，扎实工作。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，通过我们每位商务系统干部职工积极、勤恳、有效的工作，我们一定能够实现既定的目标，一定能够实现全市商务经济平稳较快发展，续写我市商务事业新的篇章，为全市经济社会建设做出积极的更大的贡献！