同志们：

上午好！这次全省利用外资工作会议是在国际、国内经济形势出现新变化的背景下召开的一次重要会议，其目的是总结今年以来全省利用外资工作，分析当前利用外资形势，确保完成全年目标，更重要的是，谋划明年工作思路和工作举措。

昨天商务厅会同省劳动保障厅、国土厅、农委、国税局对与利用外资有关的政策和业务工作分别作了专题讲座，合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、六安、滁州8个市的商务局、所辖县（市）、省级以上开发区、有关新批外商投资企业和部分在建、在谈项目单位负责人到会并参加研讨，特别是今天上海市外资委宋锦标处长专程到会对产业转移作了精辟讲解，在此，我代表省商务厅和全体与会代表对授课嘉宾表示衷心的感谢！也借此机会对淮北市给予这次会议的大力支持和周到安排表示衷心的感谢！各位在年底工作任务繁重的情况下赶来参会，体现了大家对利用外资工作的重视和支持，我也在此表示感谢！大家一致认为这个会议开得很及时、很有必要，达到了通报情况、交流信息、增强忧患意识、促进工作的预期目的。下面我主要讲四点：

一、今年以来全省利用外资基本情况

总体来看，前三季度全省利用外资呈现规模不断扩大、结构不断优化的特点，但是利用外资后劲不足的问题也十分突出。

从全省情况来看，今年前三个季度全省实际利用外资29.7亿美元，同比增长31%。全省有8个市利用外资过亿美元，27个省级以上开发区、22个县（市）实际利用外资过千万美元。从今天参会的8个市情况来看，8市利用外资占全省的47%，其中合肥、蚌埠利用外资过亿美元；省级以上开发区利用外资占全省省级以上开发区的44%，其中合肥经济技术开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥包河工业园区、滁州经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区、六安霍山经济开发区利用外资过2000万美元；各县（市）利用外资占全省县（市）的41%，其中霍山、蒙城、濉溪、明光、肥西、涡阳、肥东、太和、固镇利用外资过千万美元。此外，前三季度全省到资500万美元以上的大项目到位外资额较上年大幅增加（+53%），服务业利用外商直接投资占比较上年同期提高了4个百分点，已建成企业新增合同外资额同比增长1倍，今年新引入3家世界500强，全省利用外资结构不断优化。   

然而，在看到这些成绩的同时，我们也应该清醒地认识到目前全省实际利用外资的增长主要来源于前一阶段合同外资的积累，今年以来全省新批外商投资项目尤其是有牵头作用的利用外资大项目减少，今后一个时期吸引外资工作不容乐观。针对全省利用外资后劲不足的问题，我厅专门组织过两次由部分市、开发区参加的利用外资形势分析会，并加大对重点项目的跟踪服务工作，同时通过中部博览会、徽商大会、投洽会等平台积极对外推介我省招商项目，取得了一定的成效，但从目前情况来看实际效果还不够理想，这也是召开本次会议的直接动因。希望各有关单位要在思想上引起高度重视，积极研究对策，采取有利措施，扭转不利局面。

二、当前利用外资面临的形势

概括来说，当前利用外资既有机遇，也有挑战，挑战中蕴含着机遇。所面临的不利因素主要表现在：一是全球经济增长放缓导致投资需求下降。由于发达国家经济受到金融危机的影响增长趋缓，投资者信心不足，其总体投资将呈下降趋势。据联合国贸发会议的调查显示，目前计划增加投资额超过30%的跨国公司比例从2007年的32%下降为21%，计划减少投资的企业比例则由10%上升为16%；初步估计2008年全球FDI流量将比2007年减少10%。二是国家宏观政策调整的影响。今年以来，两税合一、新劳动合同法、银根紧缩、出口退税率调整等与外资相关的政策集中出台，对利用外资工作造成一定影响。

在认清这些不利因素的同时，我们也要把握好有利因素，主动化挑战为机遇。一是中国仍保持着较强的投资吸引力。虽然金融危机对投资造成一定影响，但由于我国稳定的经济增长、庞大的国内市场规模、低成本劳动力、市场开放程度等因素，使我们在国际环境中仍然具有吸收外商直接投资的比较优势。二是包括长三角在内的沿海产业转移趋势明显。我省低廉的成本优势、便捷的交通运输、良好的服务环境使我们在承接产业转移过程中拥有一定的优势。今年前三季度，省外资金投资我省千万元以上项目中，苏浙沪占了一半以上，同比增长近一倍。已在包括苏浙沪等地投资的外商投资企业在我省的再投资就达5.3亿美元，同比增长1.1倍，占全省外商直接投资的21%。三是我省的比较优势已经或正在发挥重要作用。各市、县、开发区的招商引资工作已形成一套成熟的模式。全省道路交通等基础设施得到根本改善，产业配套能力不断增强，自主创新优势不断显现，省级以上开发区已成为招商引资的最重要载体。此外，各级政府积极转变职能，维护公平竞争的市场秩序，提高效率，营造亲商务实的投资氛围，创造了全省招商引资的良好环境。

三、充分认识当前加大利用外资工作力度的必要性和紧迫性

在当前的形势下，如何趋利避害，加大利用外资工作力度，很必要，也很紧迫。从领导重视来看，省委、省政府一直高度重视扩大开放、重视招商引资工作。三运省长、海英副省长7月份对扩大开放进行了专题调研，走访8个部门，并在商务厅召开了对外开放工作座谈会，8月份省党政代表团专程赴苏浙沪考察。省委、省政府主要领导在黄山召开的赴苏浙沪考察座谈会上，在前不久召开的深入学习实践科学发展观活动动员大会上，多次强调要加大招商引资工作力度，全面提高对外开放水平。从我们自身发展需要来看，正如金山书记前不久在省委一次专题会议上指出的，如何把基础巩固得更牢，把后劲培育的更足，是我们当前面临的紧迫任务。从近几年的实践看，关键还是要坚持不懈地扩大有效投入，在优化结构的前提下保持投资的持续增长，培育更多的增长点。在形势趋紧的情况下，谁上的项目多、上的项目好，谁就积蓄了力量，抓住了机遇。因此，必须坚持不懈地抓有效投入，抓项目建设，在加大投入中调整产业结构，在加大投入中转变发展方式，在加大投入中壮大经济实力。这是又好又快发展的客观需要，也是可持续发展的基础工作。从区域间加剧的竞争来看，在国际、沿海资本产业转移的大形势下，我国中西部各省市也竞相承接沿海产业转移，抢客商、拼成本、争项目，态势逼人。商务部推进“万商西进”工程后，中部地区已有20个城市（开发区）被确定为东部加工贸易梯度转移重点承接地。这些对我省招商引资工作构成了很大的竞争压力。所以说，是当前的形势要求我们，必须坚定信心，以旺盛的工作斗志、饱满的工作热情，采取积极有效措施，开拓创新，进一步提高全省利用外资工作水平。

四、明年利用外资工作考虑

明年利用外资工作要以深入学习实践科学发展观活动为动力，抓住泛长三角发展合作机遇，主动承接国际沿海资本产业转移，有效利用好中部博览会、徽商大会、投洽会等重大招商活动平台，不断创新利用外资方式，加大利用外资工作力度，继续保持全省利用外资规模的适度增长和质量水平的不断提升。重点抓好四大平台建设：

一是政策信息交流平台。加强安徽招商网的建设，筹划编辑《外资通讯》，及时发布国家有关利用外资政策，分析国际国内经济形势，对全省的利用外资工作做好引导；结合我厅招商代表制的实施，及时发布分国别、分行业投资信息，跟踪有关行业龙头的500强企业和跨国公司的投资动向；继续执行《省商务厅服务基层联系制度》，梳理排出一批重点外资企业和项目，保持长期密切联系，定期走访，及时向企业宣讲国家最新政策，帮助企业规避、降低政策调整带来的不利影响，切实帮助解决企业和项目在发展和实施中出现的问题，促使更多已落户的外商投资企业将新项目、新产品、新技术在我省扩展和延伸，扩大、加速投资项目的产业链化和基地化，进一步发挥全省现有外商投资企业的增资扩股和以外引外作用。

二是项目跟踪推进平台。在目前“五个一批”项目基础上，建设全省利用外资项目管理平台，对全省投资总额1000万美元以上的重大外资项目做好跟踪服务；做好全省在谈重大外资项目信息储备，及时掌握汇总全省重点在谈外资项目，提前谋划促进项目尽快实施；建立重大活动签约项目通报制度，当前尤其是抓好今年徽商大会及投洽会的签约项目落实工作，对签约项目进展情况向全省通报；建立重大项目协调机制，对重大项目在实施过程中出现的问题，建议省领导召开项目协调会，通过高位推动，形成攻坚克难合力，加快推进速度，提高批办效率，保障重大项目的落实。

三是招商引资活动平台。积极筹备明年4月份在合肥举办的第四届中部博览会和第五届徽商大会，力求办会理念突出特色、组织运行高效有序，办一流水平，创一流成果，树一流形象。以办好重大招商活动为契机，着力推进招商方式的创新。重点实施产业招商、重点项目招商和小分队招商。在国别地区上，重点针对港澳台、新加坡、日本、韩国、欧盟等进行专题招商，在行业选择上，主要以制造业、旅游、物流、商贸、基础设施、服务外包、生态环保、创新创意、农业等产业为重点。把握产业转移机遇，搭建有效平台，继续组织有关市、县及开发区，以长三角等沿海区域为重点，围绕农副产品深加工、家电、汽车零部件、纺织服装、建材等重点行业，组成若干小分队，有针对性、选择性、目标性的上门招商，举办承接产业转移专题对接活动。

　　四是服务创新工作平台。抓好基础工作。以夯实业务工作为基础，转变工作方式、提高服务效能。通过下放审批权提高项目审批效率，通过联网备案缩短项目备案时间，通过建立外资项目信息系统提高利用外资项目管理水平，通过开展业务培训提高利用外资工作人员业务水平。做好对全省利用外资工作的引导。充分利用好新版 “外商投资产业指导目录”和即将颁布的 “中西部优势产业目录”，用足用好中部崛起相关优惠政策；加强产业招商，瞄准境外龙头企业引大引强，提高我省优势产业整体素质和核心竞争力；为我所用，积极引导和推动外资并购，大力吸引外资参与国有企业改组改造，利用外资来推进国有企业股份制改造，发动更多民营企业积极参与民外合璧；鼓励外商来我省投资设立地区总部和研发中心；积极利用国家对服务外包基地城市政策支持，争取出台“安徽省促进服务外包产业发展的若干政策”，推动服务外包产业发展；鼓励、引导和推动我省企业开展境外融资。引导开发区高起点、高水平承接国内外产业转移。充分发挥比较优势，谋划开发区产业规划布局，统筹运用政策优势支持开发区发展，实施开发区综合科学评价体系；优化园区企业间的生产协作，推动区内企业积极参与国际市场竞争；提高开发区土地集约化水平，提高投资强度和土地利用率；推进环境保护长效管理，提高开发区可持续发展的能力。充分发挥政策的引导和激励作用。去年我们建立了利用外资评价体系，并以此为基础制定了利用外资考核办法，我们以此办法为依据，对各市、开发区去年全年利用外资工作进行考核，今年将根据实施效果，适时调整评价体系，改进考核办法，重点考量外资质量、规模和外资贡献水平，通过完善利用外资评价体系促进利用外资又好又快发展。

　　现在距离全年结束还有两个月的时间，各市、县、开发区和企业要确保完成全年任务，充分挖掘潜力，不断增强后劲，认真谋划好明年的工作，保持利用外资又好又快发展，为全省经济社会发展做出更大的贡献。

谢谢大家！