根据淮北市依法治市领导小组淮治市办（2008）13号《淮北市关于开展法治城市、法治县区创建活动的实施意见》文件精神，现就我局开展法治城市创建活动提出如下具体实施办法：

一、创建活动的指导思想、基本原则和创建目标

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大确定的目标任务，深入开展法制宣传教育，弘扬法制精神，全面落实依法治国基本方略，不断完善社会主义民主法制，切实尊重和保障人民群众的权益，维护社会公平正义，为推动跨越发展、加快崛起进程、构建和谐淮北创造良好的法制环境。

基本原则：1、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；2、坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，推动科学发展，维护社会和谐方面的促进和保障作用；3、坚持以人为本，依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；

创建目标：在局党组的领导下，通过创建活动，进一步提升普法效果，促进我局依法行政能力，促进我局干部职工法律素质和法治化管理水平的提高，推动我局各项工作全面协调可持续发展。

二、主要任务

1、积极推进我局依法执政能力建设。进一步加强我局各单位、各科室干部职工的宪法意识和法治观念，推进科学、民主、依法执政；依法保障和促进机关依法履行职责，促进党员领导干部带头学法用法，模范遵守宪法和法律法规，坚持在宪法和法律范围内活动。

2、加强规范性文件和规章制度建设。根据我局实际，以保障和促进人民群众的合法权益为出发点，建立起比较完善的与国家法律、行政法规相配套、与社会主义市场经济相适应的各项制度，使我局各项工作有法可依、有章可循。

3、推进依法行政。以建设服务型、法制性、效能型和廉洁型机关为目标，着力简化审批程序，理顺关系，提高效能，形成权责一致、分工合理、科学决策、执行顺畅、监督有力的行政管理体制；深入推进行政执法体制改革，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实行严格执法、公正执法、文明执法；加强对机关公务员法律知识培训及年度考试考核，把学习和掌握法律知识的情况作为机关公务员年度考核和任用的重要内容。

4、加强经济法治建设。整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂；提高物权保护水平，完善投资保护措施；健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制，促进各类企业依法经营；加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

5、加强法制宣传教育。突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识；广泛宣传有关经济、政治、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关法律法规，加强公民意识教育，弘扬法制精神，推进社会主义法律文化建设，在全社会树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；深入开展社会主义法治理念教育，增强我局机关工作人员依法办事的素质和本领；全面提高机关干部法律素质，形成自觉学法守法用法的社会氛围。

6、维护机关与社会安定和谐。加强社会利益协调机制建设，妥善处理我局各部门与社会不同利益群体之间的关系，畅通群众诉求渠道，完善社会利益协调机制；推进和谐机关文化建设，培育文明社会风尚，促进机关和谐稳定。

7、建立健全机关法治监督体系。完善机关干部权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。加强行政监督，促进机关工作人员依法行政、依法办事；充分发挥社会监督、舆论监督的作用，畅通各种监督渠道，使社情民意得到充分表达。

三、工作要求

1、加强组织领导。成立局法治城市创建活动领导小组，连宁同志任组长，刘峰、胡军、郑晓野任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规科，具体组织实施法治城市创建活动，及时研究和解决创建活动中的重大问题，做好具体指导、协调、督促、检查工作。

2、积极稳妥推进。各单位、各科室要认真总结长期开展普法依法治理工作经验，提出开展创建活动的工作思路，要结合工作实际，抓住创建重点，找准创建活动的切入点，提出阶段性工作目标与要求，统筹规划、分段实施、稳妥推进。要注重培育先进典型，总结推广先进经验。要加强调查研究，提高创建工作指导水平。

3、加强检查考核。要把创建活动纳入各单位、各科室综合评价体系，实行目标管理责任制，加强督促检查，促进创建活动各项任务的落实。要研究探索科学的创建活动评价体系和考核办法，定期进行检查考核和评比表彰，推进创建活动扎实开展。

4、加强舆论宣传。充分发挥《淮北商务信息》、《安徽淮北商务之窗》等媒体的舆论作用，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的意义、任务和工作重点，宣传创建活动中出现的好经验好典型，吸引更多的机关干部自觉投入到创建活动中来，努力扩大创建活动的群众基础，为创建活动营造良好的社会和舆论氛围。